人類發展指數(HDI)替代人均GDP

“應更加關注低收入、貧困人口和殘疾人口的民生問題，更加注重富民、惠民，實現‘民富’和‘國強’的有機統一。”

“十二五”計劃編制、發展指标設計的清華大學國情研究中心主任、國家發展規劃專家委員會委員胡鞍鋼接受媒體采訪時表示，和“十一五”規劃相比，這次指标設計将突出以下一些特點。

首先是以公共服務指标為主、經濟指标為輔，反映了政府職能的重大變化和轉型。大大增加了非經濟指标比重，如反映資源環境指标、基本公共服務、人民生活的指标。

其次是以約束性指标為主，預期性指标為輔，反映了政府強化公共服務的責任。“十一五”規劃約束性指标占總指标數比重的36.4%，而“十二五”中約束性指标數應争取占到總指标的50%以上，超過預期性指标數。

最後是主動與國際接軌。規劃指标不但是對國内人民的承諾，一定意義上也是國際承諾。“十二五”發展指标中建議采用人類發展指标，作為實現小康社會的最重要标志，同時将減少國際貧困線貧困人口、降低孕産婦死亡率、提高人口預期壽命、降低單位GDP二氧化碳排放量、減少其他溫室氣體排放等部分“千年發展目标”納入。

總體而言。與“十一五”相比，“十二五”規劃應該更好體現以人為本。相應的“十二五”指标體系也應進一步弱化經濟增長指标，從GDP為核心的指标體系轉變為以人類發展為核心的指标體系。例如，以人類發展指數(HDI)替代人均GDP作為“十二五”規劃核心指标。

【關鍵詞】包容性增長

加快調整收入分配格局

胡鞍鋼認為“包容性增長”即“共享發展”。即堅持以人為本、民生優先，堅持将改善民生作為經濟發展的根本目的，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

為實現這一目标，應該統籌城鄉改革發展，促進城鄉區域基本公共服務一體化，更加關注低收入、貧困人口和殘疾人口的民生問題，更加注重富民、惠民，實現民富和國強的有機統一。

同時加快調整收入分配格局，堅持走共同富裕的道，逐步提高兩個比重，即提高勞動報酬在初次分配的比重，提高居民總收入在國民總收入的比重，扭轉不同地區、不同身份、不同職業社會成員之間收入差距拉大的趨勢，堅決防止兩極分化。初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關系，再分配要更加注重公平。